В правительстве спорят, как стимулировать рождаемость

В I квартале текущего года, согласно данным Росстата, рождаемость упала на 10,1%, естественная убыль населения составила 76 100 человек против 34 700 годом ранее.

Социальный блок предлагает пакет мер по стимулированию рождаемости. «Необходимо сохранить действующие меры и выработать новые»,- подтвердил пресс-секретарь социального вице-премьера Ольги Голодец.

Минтруд прислал в Минфин внушительный список мер, осуществимых при условии солидных бюджетных вливаний. В частности, Минтруд предлагает продолжить выплачивать материнский капитал до 2023. Программа была запущена с 2007 г. и пока действует до конца 2018 г. С суммой в 400 млрд руб. в год она покрывает половину расходов государства на поддержку материнства. Принято считать, что за 10 лет материнский капитал доказал свою эффективность, но программа действовала на фоне экономического роста, социальной стабильности, благоприятной демографической ситуации.

Также известно о поручении премьера Дмитрия Медведева разработать механизм дополнительного поощрения женщин, родивших второго ребенка до 30 лет.

Минфин, однако, выступает против одновременного продления материнского капитала до 2023 г. и нового поощрения: «Автоматическое продление программы материнского капитала скорее дестимулирует рожать двух детей, поскольку до ее окончания остается еще несколько лет». И дело не только в значительных долгосрочных обязательствах бюджета, Минфину, как обычно, не нравится отсутствие адресности и критериев нуждаемости.

Финансовое ведомство готово предложить альтернативу - платить материнский капитал только в регионах, где рождаемость находится ниже средней по России, а также в регионах с естественной миграционной убылью населения. И только тем семьям, чьи доходы после рождения второго ребенка падают ниже 2,5 прожиточного минимума. Сэкономленные деньги Минфин готов направить на другие меры стимулирования рождаемости, а именно - на новые адресные выплаты и пособия.

Еще одна идея соцблока — значительно увеличить пособие по уходу за ребенком женщинам, которые рожают до 25 лет.

Однако чиновники Минфина видят риск того, что женщина до 25 лет не успеет получить образование, приобрести профессию — и это приведет к уходу женщин с рынка труда, что в условиях сокращения населения трудоспособного возраста еще больше обострит проблему дефицита работников.

Главные же условия стабильного прироста населения –  наличие признаков системного решения проблем в экономике страны, рост уровня реальных доходов населения, доступное жильё, образование и здравоохранение  – словом, всё то, что даёт возможность гражданам уверенно смотреть в завтрашний день. Нужно бороться с бедностью, а не стимулировать бедных рожать, или, как говорят в народе, «плодить нищету».

Реальные доходы населения падают четвертый год почти непрерывно, за два года кризиса к началу 2017 г. сократились на 12%, оценивали эксперты Института соцполитики ВШЭ.

За первые четыре месяца 2017 г. — на 2,2%. За 2014−2016 гг. доля бедных возросла до 13,5% населения. Еще важнее для рождаемости уровень субъективной бедности. В среднем за 2016 г. 40% населения испытывали проблемы с покупкой еды или одежды.

Вот и опрос Росстата, проведённый в I квартале 2017 года, показал, что почти половина респондентов боится заводить детей ввиду материальных трудностей и неуверенности в завтрашнем дне. На жилищные трудности ссылались чуть больше трети опрошенных. На четвертом месте в списке препятствий — женщинам не хватает мужчин, а мужчинам — работы.

Подавляющее большинство семей, получивших сертификат на материнский капитал, пока деньги не потратило. Из трех возможных целей — образование для ребенка, улучшение жилищных условий или пополнение накопительной части пенсии матери — чаще всего деньги тратят на жилье. Но, во–первых, далеко не каждая семья в этом нуждается. Во-вторых, материнского капитала не хватает на покупку жилья по рыночным ценам.  

Падение рождаемости связывают также с демографическими волнами: беби-бум 2000-х связан с беби-бумом 80-х, теперь в детородный период вступают дети 90-х — в это десятилетие был провал рождаемости.

Поддержать рождаемость, по мнению экспертов, могло бы развитие сервисов для семей с детьми, возможностей родовспоможения, строительство детских садов, яслей, развитие рынка услуг нянь. Например, во Франции и Швеции либерализовали трудовое законодательство, ввели дополнительные отпуска, стимулировали развитие сети дошкольных учреждений.

Во время вчерашней «прямой линии» с президентом страны акушер-гинеколог из Башкирии прямо с рабочего места спросил В.Путина об угрозе снижения рождаемости, а также поинтересовался, будет ли продолжена выплата материнского капитала после 2018 года, будет ли она распространяться на третьего и четвертого ребенка.

Президент частично  ответил на вторую половину вопроса, но фактически оставил без внимания первую. Видимо, у государства пока нет стратегии комплексного решения проблем демографии.